شخص حقوقی یا نهادی است که به منظور تأمین مالی یا تحقق اهداف اقتصادی، اوراق بهادار را منتشر و در قبال دارندگان آن تعهداتی را بر عهده میگیرد.
شرکتهای سهامی عام، دولت، نهادهای عمومی و برخی مؤسسات مالی میتوانند در چارچوب مقررات مربوط به انتشار اوراق بهادار اقدام کنند. ناشر مسئول افشای اطلاعات، رعایت الزامات قانونی و ایفای تعهدات ناشی از اوراق منتشرشده است.